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不除窮根誓不休——慶祝自治區60華誕特別報道之脫貧攻堅篇

[ 廣西壯族自治區發展和改革委員會網站 fgw.gxzf.gov.cn   2018-12-06 11:05 來源:廣西日報 ]

  本報記者 韋繼川

  “老、少、邊、山、窮”,多少年來,廣西被這代名詞緊緊相隨。尤其是“窮”字,更像一根恥辱柱,極不相稱地插在山清水秀的八桂大地上。

  自治區成立60年來,特別是開展脫貧攻堅戰以來,全區上下勠力同心謀發展、拔窮根。從2012年到2017年,全區累計減少709萬貧困人口,農村貧困發生率由18%降低到5.7%,脫貧攻堅取得了決定性進展。

  打贏打好脫貧攻堅戰,已成為廣西最大的政治責任和第一民生工程。今年以來,全區更加聚焦精準脫貧這個根本要求,更加聚焦深度貧困這個重點難點,更加聚焦穩定增收這個長遠目標,更加聚焦一線扶貧這個主攻方向,并將在年內實現115萬人口脫貧、14個貧困縣摘帽和1450個貧困村出列的目標任務。

  產業扶貧:

  點上開花 全面覆蓋

  “全縣143個行政村或社區全都成立了村民合作社,村級集體扶貧產業100%覆蓋,村級集體經濟100%增收。”說起扶貧產業,環江毛南族自治縣扶貧辦負責人充滿自豪。該縣今年安排了扶持資金6100萬元,扶持122個行政村(社區)發展光伏、水果、油茶、食用菌等特色產業,消滅了集體經濟收入“空殼村”。

  針對部分地方缺少產業支撐、扶貧產業覆蓋面小、組織化程度較低、產業可持續性不強的問題,廣西引導縣級發展“5+2”、村級發展“3+1”特色主導產業,走出了一條精準扶貧新路子。

  據統計,今年1-10月,全區貧困地區新增果樹種植面積達20萬畝,水果產量增加15萬噸;貧困縣春種中藥材種植面積占全區的68.62%;建設稻漁生態綜合種養示范基地50多個,稻漁種養面積同比增加50%,貧困群眾每人每年稻漁增收可達1000元以上。全區54個貧困縣特色主導產業覆蓋貧困戶77萬多戶,同比增長17.4%。全區106個有扶貧任務縣“5+2”特色產業平均覆蓋率達77.96%,其中覆蓋率超過90%的縣有16個。

  廣西還出臺了培育新型農業經營主體的相關政策,支持他們通過多種方式與貧困村、貧困戶建立穩定的利益聯結機制。目前,全區5382個貧困村已有新型經營主體的達5032個,已有產業基地覆蓋的達4462個。

  粵桂協作:

  聚焦深貧 精準發力

  在百色市百東新區南昆鐵路北側,總建筑面積91.37萬平方米的“深圳小鎮”已進入建設后期。不久,這里將迎來第一批從百色各貧困山區搬遷來的2316個貧困戶家庭共1萬人。這是粵桂扶貧協作的一個縮影。

  粵桂山水相連,扶貧協作源遠流長。從1996年開始,廣州市就對口幫扶百色老區。2016年7月以來,粵桂扶貧協作更是得到全方位高速推進。

  截至目前,廣東共向廣西提供財政援助10.35億元,已實施扶貧項目96個,預計可直接帶動建檔立卡貧困人口脫貧8.6萬人,間接受益人口超過15萬人。共引導來桂的廣東企業113家,實施產業扶貧項目69個,實際投資額160.3億元,帶動建檔立卡貧困人口8995人脫貧。在全國率先實現三級工商聯對接全覆蓋,以此引導一批廣東省屬大型國有企業、民營企業與廣西33個國定貧困縣及一批深度貧困村結對。

  兩廣還共同制定旅游扶貧協作計劃、明確5類28個協作項目、促成對口市簽訂旅游幫扶協作框架協議等措施,在宣傳推廣、客源互送、招商引資、扶智培訓等領域深入開展協作。如今,“東客西送、帶動扶貧”的旅游扶貧成效逐步凸顯。

  據統計,每年廣東吸納廣西勞務人員超過450萬人次,有組織地從廣西33個國定貧困縣和21個區定貧困縣吸納勞動力15萬多人次,務工人員年人均純收入達1.2萬元。

  粵桂扶貧協作,已從扶貧向扶志、扶智縱深推進。廣東62所學校結對幫扶廣西貧困地區學校,共派出支教教師171名;廣西選派290余名教師和50名校長到廣東各類學校跟班培訓。今年6月,兩區進一步深化教育協作,廣東選定33所普通高中,從2018年秋季開學起與廣西33個國定貧困縣(片區縣)33所普通高中結成“一幫一”對子學校。

  廣東有關醫院與廣西貧困縣15家縣級綜合醫院結對,向每家受援醫院派出1名副主任醫師任業務副院長,并派出主治醫師以上職稱的醫務人員長期駐點幫扶。深圳等地33家醫院與廣西33個國定貧困縣縣級綜合醫院開展了一對一結對幫扶。

  此外,依托粵桂扶貧協作平臺,廣東大力幫助廣西培育創業致富帶頭人,選派干部人才掛職交流,開展干部人才教育培訓。今年3月23日,國務院扶貧辦在上林縣召開全國貧困村創業致富帶頭人工作現場會,將貧困村創業致富帶頭人培育納入“十項精準扶貧工程”來推進實施。

  民生保障:

  件件落實 件件惠民

  過去兩年多,廣西60多萬人通過易地扶貧搬遷,告別“一方水土養不活一方人”的大石山區,在生活生產條件大為改善的地方住上了新家,有了穩定收入。

  今年,易地扶貧搬遷推進工作不斷加快。截至10月30日,廣西2016年計劃搬遷建檔立卡貧困人口21萬人全部入住;2017年計劃搬遷建檔立卡貧困人口41萬人入住率96.33%,2018年計劃搬遷建檔立卡貧困人口8萬人入住率78.24%。全區已修通村屯道路7000多公里。一批針對大石山區飲水困難問題的家庭水柜、集中式水柜建設,以及農網改造升級項目正在穩步推進中。

  今年以來,我區聚焦深度貧困地區,著重補齊民生短板,尤其是把事關民生的基本醫療、義務教育和住房安全這三項基本保障逐件落到實處。

  “不讓一個貧困家庭孩子因貧輟學!”我區通過完善控輟保學“雙線四包”工作體系和輟學監測、輟學報告、行政督促復學、司法督促復學、月報等工作機制,層層壓實各級責任。聯合扶貧部門開展適齡兒童少年與中小學生學籍系統數據比對,精準定位輟學學生;聯合殘聯部門加強對殘疾兒童這一輟學高發群體的入學安置,積極開展送教上門服務;組織干部、教師進行大家訪、大勸返。截至10月底,全區共勸返輟學學生2.5萬多人,輟學人數從4萬多人下降到1.6萬多人。

  不久前,我區出臺了健康扶貧8項新舉措,使建檔立卡貧困人口(含未脫貧貧困人口、兩年繼續扶持期內脫貧人口)的基本醫保個人繳費部分的財政補助比例從60%提高到100%。目前,我區貧困人口參加城鄉基本醫療保險率已接近100%。分布于全區各個村的衛生室,都按標準化進行建設,至少配備國家基本藥物目錄品種30種并確保藥品不過期。而家庭醫生簽約服務的實施,又讓患有慢性病的貧困戶患者得到面對面的訪視服務,實現貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋。1-10月,全區建檔立卡因病致貧返貧累計減少約22.9萬戶,因病致貧返貧戶占比逐年遞減,由30.9%降低至18%。

  按照脫貧摘帽滾動計劃的要求,我區繼續集中力量推進建檔立卡貧困戶等重點對象危房改造,確保完成6萬套改造任務,不讓一戶脫貧對象因危房而不能脫貧摘帽。



責任編輯:藍波


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